福州建筑行业新闻中心

Construction industry news center
首页 >> 生态建筑

中国首条PPP高速路签约考量民营企业进入

来源: 2018年07月31日

中国首条PPP高速路签约考量 民营企业进入风险大

没有先例可寻,中国首条PPP(政府和社会资本合作)高速公路是怎样炼成的?

6月1日,总投资130亿的兴延高速公路正式协议签约,这是北京市规划建设的一条高速公路,连接北京市区与延庆县,也是北京市延庆县举办2019年世界园艺博览会的重点配套工程。中国国际工程咨询公司研究中心处长徐成彬对经济观察报表示,兴延高速项目基本上是借鉴轨道交通的方式,特别是北京地铁四号线的模式。

北京地铁四号线创新的可行性缺口补贴、预测流量以及超额收益分配等模式,都给兴延高速公路的建设提供一系列的参考作用。大岳咨询总经理金永祥说。

三套方案

高速公路PPP模式此前没有先例可寻。

早在这条公路兴建之前,2014年底,北京市发改委、交通委以及财政局对未来高速公路的建设情况做了一个摸底分析,同时梳理了高速公路融资平台的债务情况,结论是:未来5年间北京要修8条高速公路,而政府无力承担这么多项目资金,因此经各方讨论最终由北京市政府给出政策分五年为这8条高速公路各自提供25%的资本金

中国首条PPP高速路签约考量民营企业进入

,其他的需要自行筹集,经测算北京市政府一年能拿出来的资本金总额是35亿。

兴延高速公路就是从这个资本金池子里尝到甜头的一条。该公路全长42公里,其中山区段有24.4公里,大概有5.7公里的特长隧道,预计投资140亿。2015年3月,该公路开始编制实施方案,历时三个月,而操刀此次实施方案的是北京市交通委计划发展处李飞。

李飞告诉经济观察报,由于是首次用PPP模式修建高速公路,我们做了三套方案进行比较。方案一是政府承担工程总投资的25%,再加上运营补贴后总出资40亿,吸引社会资金100亿,进行可行性缺口补贴;方案二是政府25%,再加上征地拆迁费用以及运营补贴;方案三是前期所有资本金投入都由政府去解决,包括前期能拿出来的25%,剩余资金交给融资平台,这是中国交通建设的传统方案。第二个方案之所以入选,是考虑到北京征地拆迁费用非常高,而且不确定性也大,如果因为拆迁困难导致整条公路无法开通运营,最终的投资可能远超初步批复的投资概算,而这个风险让社会投资人承担,有点过大。李飞说,因此政府把征地拆迁的风险揽过来,再有不足时可使用可行性缺口补贴,测算后比第一种方案增加了30亿补贴。

上一页123下一页

随机文章